Doorbraak bij herziening Boa-bestel
Na een ‘interne’ discussie van driekwart jaar is de minister eindelijk met voorstellen gekomen tot herziening van het zogenoemde Boa-bestel. Hoewel het eerder had gemoeten en niet al onze voorstellen zijn overgenomen, gaat het nu eindelijk de goede kant op: versoepeling toekenning geweldsmiddelen en afschaffing terugkerende examens!
Wapenstok en pepperspray
Vanaf 2019 stellen wij met onze acties aan de orde dat Boa’s alleen veilig en effectief kunnen handhaven als ze zijn uitgerust met de wapenstok en pepperspray. Dat leidde in juni 2020 tot een akkoord met de minister over versoepeling van de criteria en een pilot met de wapenstok in tien gemeenten. Nadat deze pilot succesvol was verlopen, versoepelde de minister in juli 2022 de criteria voor toekenning van de wapenstok. Helaas ging de toekenning in de praktijk niet soepeler; de top van de politie en het OM lagen bij vrijwel elke aanvraag dwars.
De minister erkent dat Boa’s in de openbare ruimte ook te maken hebben met een ‘grote mate van onvoorspelbaarheid in de taakuitoefening.’ Daarom stelt hij nu voor, dat de werkgever beslist of de korte wapenstok en pepperspray tot de uitrusting behoren. De adviesrol van de top van de politie en het OM wordt dan geschrapt.
Wij zien liever dat de wapenstok en pepperspray standaard tot de uitrusting gaan behoren. Maar met het schrappen van de adviesrol van de top van de politie en het OM wordt de angel er wat ons betreft uitgehaald. Omdat de meeste Boa’s te maken hebben met een 'grote mate van onvoorspelbaarheid' verwachten we dat veel werkgevers zullen besluiten dat de korte wapenstok en pepperspray tot de uitrusting gaan behoren. En als dat niet het geval is, kunnen wij rechtstreeks bemiddelen.
Vuurwapen
Voor groene Boa’s, die solo en in de nacht werken, is het mogelijk uit te worden gerust met het vuurwapen.
Examens
Boa’s moeten elke vijf jaar vier examens doen. Als ze deze examens niet halen kunnen ze hun akte verliezen, en daarmee de bevoegdheid om te kunnen handhaven. Dit is een grote steen des aanstoots bij zowel Boa’s als werkgevers. Het levert veel stress en verlies van werktijd op. Daarnaast is het onnodig de theoretische kennis telkens in een examen te testen; dat kan ook via her- en bijscholing. Wij hebben dan ook al langer ervoor gepleit de theorie-examens af te schaffen. De minister neemt dat nu over en stelt voor de herhaalde examens te vervangen door permanente her- en bijscholing.
Automatisch verlenging akte
Tot opheffen moet elke vijf jaar verlenging van de akte worden aangevraagd. Als deze voorstellen doorgaan, wordt de akte voortaan elke vijf jaar automatisch verlengd, mits de Boa voldoet aan de eisen van permanente her- en bijscholing.
Eén publiek domein
Het Boa-bestel kent nu zes domeinen met verschillende bevoegdheden. En dat leidt in de praktijk tot ‘handhavings-verlegenheid’. Een Groene Boa, een Openbaar Vervoer-Boa en een domein één Boa kunnen nu niet buiten hun gebied optreden, terwijl dat af en toe toch wenselijk is. Daarom stelt de minister nu voor één publiek domein te creëren met zowel de huidige domein één Boa’s als de Groene en de Openbaar Vervoer Boa’s. Daarbij houden de Boa’s wel hun (Groene en OV-) specialisme. Vergelijk het met de politie, die een algemene opsporingsbevoegdheid heeft, maar een paar specialismen kent.
Uniform
De neutraliteit van het uniform wordt geborgd.
Goede informatiepositie
De minister onderkent dat Boa’s over een ‘goede informatiepositie moet kunnen beschikken.’ Daarvoor is op zijn minst toegang nodig tot het rijbewijzenregister, de Basisvoorziening Vreemdelingen, het kentekenregister, en de strafrechtketen Databank (SKDB).
Toezicht
Politie en OM zijn tot op heden de toezichthouders op de Boa’s. In de praktijk wordt dat heel verschillend ingevuld. Daarom stelt de minister nu voor het toezicht van zowel de politie als het OM te schrappen. De werkgever wordt geacht het toezicht zelf op orde te hebben, en moet d.m.v. certificering aan bepaalde eisen voldoen. Wij vinden dat een logische en goede aanpassing.
Tot zover de belangrijkste voorstellen van de minister. Zoals gezegd, zijn dit nog slechts voorstellen. Na de verkiezingen zullen deze voorstellen met de Tweede Kamer worden besproken. Afhankelijk van de steun, zullen voorstellen worden uitgewerkt. Wij zullen ons hier volop mee bemoeien en zonodig acties organiseren als het de verkeerde kant opgaat. Sluit je aan bij onze bond: hoe sterker we samen staan hoe beter.